Publicado 2025-11-19
Palabras clave
- Acto administrativo,
- normas constitutivas,
- silogismo jurídico,
- discrecionalidad administrativa,
- aplicación del derecho
- derecho administrativo ...Más
Cómo citar
Derechos de autor 2025 Tomás Izquierdo Serrano

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Los autores mantienen los derechos de autor en la publicación y sólo autorizan a la editorial Marcial Pons los derechos no exclusivos de la publicación y distribución de los artículos
Resumen
Aunque la preeminencia del concepto de acto administrativo ha disminuido con el tiempo, debido a la diversificación de instrumentos utilizados por la administración pública, se sigue tratando de una idea ordenadora fundamental para el derecho administrativo. Sus intentos de conceptualización, sin embargo, no han resultado del todo exitosos. Este trabajo intenta colmar parte de este espacio dogmático analizando el concepto de acto administrativo, basada en la teoría del derecho y la teoría de las decisiones jurídicas. A partir de sus bases funcionales, este estudio conceptualiza al acto administrativo como un “acto jurídico aplicativo”. En seguida, apelando a sus requisitos o normas constitutivas y a su relación con el silogismo jurídico, el trabajo examinará la estructura fundamental de los actos administrativos, en sus distintas dimensiones relevantes. Este análisis evidenciará la especificidad del acto administrativo como institución, alentada por aspectos como la discrecionalidad administrativa y el régimen especial del procedimiento administrativo.
Descargas
Citas
- Josep AGUILÓ, “La derogación de normas en la obra de Hans Kelsen”, Doxa: Cuadernos de Filosofía del Derecho, vol. 10, 1991, pp. 223-258.
- Carlos ALCHOURRÓN y Eugenio BULYGIN, “Definiciones y normas”, en Carlos ALCHOURRÓN y Eugenio BULYGIN, Análisis lógico y derecho, Trotta, Madrid, 2021(A).
- Carlos ALCHOURRÓN y Eugenio BULYGIN, “La concepción expresiva de las normas”, en Carlos ALCHOURRÓN y Eugenio BULYGIN, Análisis lógico y derecho, Trotta, Madrid, 2021(B).
- Beatriz ARRIAGADA, “Normas de competencia y normas acerca de la competencia. Eludiendo las reglas constitutivas”, Doxa: Cuadernos de Filosofía del Derecho, vol. 40, 2017, pp. 93-121.
- Beatriz ARRIAGADA, “Normas regulativas y normas constitutivas en el derecho. Ontología, interpretación y cultura jurídica”, Doxa: Cuadernos de Filosofía del Derecho, vol. 45, 2022, pp. 377-410.
- Luis ARROYO, “Control judicial y deferencia en el derecho administrativo”, Revista de Derecho Público: Teoría y Método, vol. 9, 2024, pp. 125-169.
- Xabier ARZOZ, “Lección 17: Actos administrativos”, en Francisco VELASCO CABALLERO & Mercè DARNACULLETA (eds.), Manual de derecho administrativo, 2ª ed., Marcial Pons. Madrid, 2024.
- Fernando ATRIA, La forma del derecho, Marcial Pons, Madrid, 2016,
- Fernando ATRIA, “La noción de poder normativo y la distinción entre hechos y actos jurídicos”, Revista de Derecho (Valdivia), vol. 36, núm. 1, 2023, pp. 27-48.
- Fernando ATRIA, “Poderes normativos, nulidad y reconocimiento”, Revista de Derecho Universidad de Concepción, vol. 255, 2024, pp. 111-154.
- Mariano BACIGALUPO, La discrecionalidad administrativa, Marcial Pons, Madrid, 1997.
- Mariano BACIGALUPO, “Lección 5: La vinculación de la Administración Pública a la Ley y el Derecho”. En Francisco VELASCO CABALLERO y Mercè DARNACULLETA (eds.), Manual de derecho administrativo, 2ª ed., Marcial Pons, Madrid, pp. 137-156.
- Ernst BOCKENFORDE, Estudios sobre el Estado de Derecho y la democracia, Trotta, Madrid, 2000.
- Véase Andrés BORDALÍ y Juan Carlos FERRADA, “Las facultades juzgadoras de la administración: Una involución en relación al principio clásico de la división de poderes”, Revista Chilena de Derecho, vol. 13, núm. 1, 2002, pp. 187-205.
- Eugenio BULYGIN, “Normas, proposiciones normativas y enunciados jurídicos”, en Carlos ALCHOURRÓN y Eugenio BULYGIN, Análisis lógico y derecho, Trotta, Madrid, 2021(A).
- Eugenio BULYGIN, “Tiempo y validez”, en Carlos ALCHOURRÓN y Eugenio BULYGIN, Análisis lógico y derecho, Trotta, Madrid, 2021(B).
- Steven BURTON, “Law as Practical Reason”, Southern California Law Review, vol. 62, 1989, pp. 747-793.
- Tomás CANO, “La presunción de validez de los actos administrativos”, Revista de Estudios de la Administración Local y Autonómica, vol. 4, 2020.
- Ricardo CARACCIOLO, “Sistema jurídico y regla de reconocimiento”, Doxa: Cuadernos de Filosofía del Derecho, vol. 9, 1991.
- Ricardo CARACCIOLO, “El problema de los hechos en la justificación de sentencias”, Isonomía, vol. 38, 2013, pp. 13-34.
- Flavia CARBONELL, “Un modelo de decisión judicial justificada para el proceso penal chileno”, Política Criminal, vol. 17, núm. 33, 2022, pp. 58-84
- Enrico CARLONI, “La verità amministrative”, Giuffré, Milano, 2011.
- Sabino CASSESE, Las bases del derecho administrativo, Instituto Nacional de Administración Pública, Madrid, 1994.
- Pierluigi CHIASSONI, Técnicas de interpretación jurídica: Breviario para juristas, Marcial Pons, Madrid, 2011.
- Emilios CHRISTODOULIDIS, (1999). “The Irrationality of Merciful Legal Judgement: Exclusionary Reasoning and the Question of the Particular”, Law and Philosophy, vol. 18, núm. 3, pp. 215-241.
- Luis CORDERO, Lecciones de derecho administrativo, 2ª ed., LegalPublishing, Santiago, 2015.
- Federico DE CASTRO, El negocio jurídico, Civitas, Madrid, 1985.
- Ronald DWORKIN, “Judicial Discretion”, The Journal of Philosophy, vol. 60, 1963, pp. 624-638.
- Jordi FERRER, Prueba y verdad en el derecho, 2ª ed., Marcial Pons, Madrid, 2005.
- Ernest FORSTHOFF, Tratado de Derecho administrativo, Instituto de Estudios Políticos, Madrid, 1958.
- Gottlob FREGE, Estudios sobre semántica, Ediciones Orbis, Barcelona, 1984.
- Jorge GARCÍA-ANDRADE, Las actuaciones administrativas sin procedimiento, Marcial Pons, Madrid, 2021.
- Eduardo GARCÍA DE ENTERRÍA, “La lucha contra las inmunidades del poder en el derecho administrativo”, Revista de Administración Pública, vol. 38, 1962.
- Eduardo GARCÍA DE ENTERRÍA y Tomás-Ramón FERNÁNDEZ, Curso de Derecho administrativo, T. I, 14ª ed., Thomson-Civitas, Madrid, 2008.
- Javier GARCÍA LUENGO, Las infracciones formales como causa de invalidez del acto administrativo, Iustel, Madrid, 2016
- Fernando GARRIDO FALLA, “Los motivos de impugnación del acto administrativo”, Revista de Administración Pública, vol. 17, 1955.
- Agustín GORDILLO, Tratado de Derecho Administrativo. Capítulo IX: El acto administrativo, 11ª ed., F.D.A, Buenos Aires, 2014.
- Riccardo GUASTINI, Interpretar y Argumentar, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid, 2014.
- Riccardo GUASTINI, Otras distinciones, Universidad Externado de Colombia, Bogotá, 2015.
- Jürgen HABERMAS, Facticidad y validez, 4ª ed., Trotta, Madrid, 2005.
- H.L.A. HART, El concepto de derecho, Abeledo Perro, Madrid, 1990.
- Rafael HERNÁNDEZ MARÍN, Teoría general de las decisiones judiciales. Marcial Pons, Madrid, 2021(A).
- Rafael HERNÁNDEZ MARÍN, “¿Qué es, cómo es y cómo debe ser la motivación de una decisión judicial?”, Revista del Posgrado en Derecho de la UNAM, vol. 14, 2021(B), pp. 27-53.
- Juan IGARTUA, “Control judicial de la discrecionalidad técnica: Error manifiesto, inmediación, sana crítica”, Revista de Administración Pública, vol. 204, 2017, pp. 11-39.
- Tomás IZQUIERDO, La discrecionalidad en la responsabilidad por acto administrativo, Ediciones DER, Santiago, 2024.
- Immanuel KANT, La metafísica de las costumbres, 4ª ed., Tecnos, Madrid, 2004.
- Hans KELSEN (1963). Teoría pura del derecho. Eudeba, Buenos Aires.
- Hans KELSEN, General Theory of Norms, Oxford University Press, Oxford, 1991.
- Karl LARENZ, Metodología de la ciencia del derecho, Ariel, Barcelona, 1980.
- Brian LEITER, “The Epistemology of Admissibility: Why Even Good Philosophy of Science Would Not Make for Good Philosophy of Evidence”, Brigham Young University Law Review, vol. 803, 1997, pp. 803-819.
- Raúl LETELIER, Nulidad y restablecimiento en procesos contra normas, Aranzadi, Madrid, 2011.
- Raúl LETELIER, “La ejecutoriedad de las sanciones administrativas, a propósito de la sentencia de la Corte Suprema en el caso Mackenna”, Anuario de Derecho Público, Universidad Diego Portales, año 2015, 2015, pp. 316-332.
- Isabel LIFANTE, “Dos conceptos de discrecionalidad jurídica”, Doxa: Cuadernos de Filosofía del Derecho, vol. 25, 2002, pp. 413-439.
- Niklas LUHMANN, Teoría política en el Estado de bienestar, Alianza, Madrid, 1993.
- Niklas LUHMANN, Sociología política, Trotta, Madrid, 2014.
- Neil MACCORMICK, H.L.A Hart, Stanford University Press, San Francisco, 1981.
- Neil MACCORMICK, “La argumentación silogística: Una defensa matizada”, Doxa: Cuadernos de Filosofía del Derecho, vol. 30, 2007.
- Neil MACCORMICK, “Universales y particulares”, Doxa: Cuadernos de Filosofía del Derecho, vol. 32, 2009, pp. 127-159.
- Neil MACCORMICK, Instituciones del derecho. Marcial Pons, Madrid, 2011.
- Neil MACCORMICK, Razonamiento jurídico y teoría del derecho, Palestra, Madrid, 2018.
- Juan Pablo MAÑALICH, “Las normas de comportamiento como artefactos deónticos”, Discusiones, vol. 32, 2024, pp. 27-77.
- Lorenzo MARTÍN RETORTILLO, “Actos administrativos generales y reglamentos. Sobre la naturaleza de la convocatoria a oposiciones”, Revista de Administración Pública, núm. 40.
- Sebastián MARTÍN-RETORTILLO, El derecho civil en la génesis del derecho administrativo y de sus instituciones, Editorial Universidad de Sevilla, Sevilla, 2018.
- Otto MAYER, Derecho Administrativo alemán, 2ª ed., Ediciones De Palma, Buenos Aires, 1982.
- Luis MEDINA ALCOZ, “Los hechos en el derecho administrativo: Una aproximación”, Revista Española de Derecho Administrativo, vol. 77, pp. 103-158.
- Luis MEDINA ALCOZ, Historia del Derecho administrativo español, Marcial Pons, Madrid, 2022.
- José Luis MELLÁN, La distinción entre norma y acto administrativo, Escuela Nacional de Administración Pública, Madrid, 1967.
- Adolf MERKL, “Prolegómenos a una teoría de la estructura jurídica escalonada del ordenamiento (I)”, Revista de Derecho Constitucional Europeo, núm. 2, 2004, pp. 235-259.
- Adolf MERKL, “Prolegómenos a una teoría de la estructura jurídica escalonada del ordenamiento (II)”, Revista de Derecho Constitucional Europeo, núm. 3, 2005, pp. 301-324.
- Adolf MERKL, Teoría general del Derecho administrativo, Ediciones Coyoacán, Ciudad de México, 2014.
- MONTESQUIEU, Del espíritu de las leyes, Heliasta, Madrid, 1984.
- Michael MOORE, Placing Blame, Oxford University Press, Oxford, 1997.
- Alejandro NIETO, El arbitrio judicial, Ariel, Barcelona, 2000.
- Alejando NIETO, El pensamiento burocrático, Comares, Granada, 2002.
- Alejandro NIETO, “Sobre la tesis de Parada en relación con los orígenes de lo contencioso-administrativo”, Revista de Administración Pública”, núm. 57, 1968, pp. 9-34.
- Aurelio RAS, Reflexiones sobre la burocracia. Librería Beltrán, Barcelona, 1944.
- Joseph RAZ, “Voluntary Obligations and Normative Powers”, Proceedings of the Aristotelian Society, Supplementary Volumes, vol. 46, 1998.
- Joseph RAZ, Practical Reason and Norms, Oxford University Press, Oxford, 1999.
- Véase María Cristina REDONDO, “Teorías del derecho e indeterminación normativa”, Doxa: Cuadernos de Filosofía del Derecho, vol. 20, 1997, pp. 177-196.
- María Cristina REDONDO, “La justificación de decisiones judiciales”, Isegoría, vol. 21, 1999.
- José María RODRÍGUEZ DE SANTIAGO, Metodología del derecho administrativo, Marcial Pons, Madrid, 2016.
- Santi ROMANO, Principii di Dritto Amministrativo Italiano, 3ª ed., Societá Editrice Libraria, Milano, 1923.
- Alf ROSS, Lógica de las normas, Tecnos, Madrid, 1971.
- Miguel SÁNCHEZ MORÓN, Discrecionalidad administrativa y control judicial, Tecnos, Madrid, 1994.
- Juan Alfonso SANTAMARÍA PASTOR, Principios de derecho administrativo general, Iustel, Madrid, 2004.
- Eberhard SCHMIDT-ASSMAN, La teoría general del derecho administrativo como sistema, Marcial Pons, Madrid, 2003.
- Eberhard SCHMIDT-ASSMAN, La dogmática del derecho administrativo, Global Law Press, Sevilla, 2021.
- Carl SCHMITT, Teoría de la constitución, Alianza, Madrid, 2011.
- John SEARLE, “How to Derive ‘Ought’ From ‘Is’”, The Philosophical Review, vol. 73, núm. 1, 1964.
- John SEARLE, Actos de habla, 3ª ed., Cátedra, Madrid, 1990
- Michele TARUFFO, La prueba de los hechos, Trotta, Madrid, 2002.
- David TORRES SANZ, “Teoría y práctica de la acción del gobierno en el mundo medieval castellano-leonés”, HID, vol. 12, 1985, pp. 9-87.
- José Miguel VALDIVIA, Manual de derecho administrativo, Tirant lo Blanch, Valencia, 2018.
- Alejandro VALENCIA VIROSTA, “Los orígenes de la administración general del Estado: desde la organización palatina a la administración central de la Corona de Castilla hasta el S. XV”, Revista Aequitas, vol. 22, 2023, pp. 530-590.
- Marcos VAQUER, “¿Para qué sirve el procedimiento administrativo?”, en Luciano PAREJO y Marcos. VAQUER (eds.), Estudios sobre el procedimiento administrativo. III. Instituciones, Valencia, Tirant lo Blanch, 2020, pp. 54-82.
- Francisco VELASCO CABALLERO, Administraciones públicas y derechos administrativos, Marcial Pons, Madrid, 2020.
- Clara VELASCO RICO, “La actividad informal de la Administración. Premisas para una tentativa de reconstrucción de una categoría (casi) olvidada”, Revista de Derecho Público: Teoría y Método, vol. 5, 2022, pp. 27-71.
- Adrian VERMEULE, La abdicación del derecho, Tirant lo Blanch, Valencia, 2018.
- G.H. VON WRIGHT, Norma y acción. Una investigación lógica, Tecnos, Madrid, 1970.
- Jerzy WRÓBLEWSKI, “Legal syllogism and Rationality of Judicial Decision”, Rechtstheorie, vol. 5, 1974.
- Guido ZANOBINI, Curso de derecho administrativo, Vol. I, Ediciones Arayú, Buenos Aires, 1954.