Publicado 2026-01-26
Palabras clave
- derecho administrativo,
- regulación,
- gobernanza regulatoria,
- autoridad,
- espacio regulatorio global
- legitimidad ...Más
Cómo citar
Derechos de autor 2026 ALICIA I. SAAVEDRA BAZAGA

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
Los autores mantienen los derechos de autor en la publicación y sólo autorizan a la editorial Marcial Pons los derechos no exclusivos de la publicación y distribución de los artículos
Resumen
Los procesos regulatorios se han transformado profundamente en las últimas décadas tras la globalización, propiciando la emergencia de nuevas formas de gobernanza caracterizadas por redes horizontales y la creciente participación de actores no estatales en la producción normativa. Este artículo analiza el impacto de estas transformaciones sobre el Derecho administrativo, describiendo una autoridad regulatoria fragmentada y a menudo desplazada más allá del Estado. Se examinan diferentes formas no convencionales de autoridad (híbrida transnacional, líquida o relativa), evaluando cómo estas categorías permiten comprender la legitimidad de los actores no estatales que ejercen funciones regulatorias con efectos en la esfera pública. Asimismo, se estudia la creciente interdependencia entre gobernanza regulatoria y Derecho administrativo: mientras los regímenes regulatorios privados se benefician de la seguridad y garantías propias del Derecho público, este último amplía su alcance y adapta sus principios para responder a escenarios regulatorios transnacionales, multinivel y multi-actor. Principios que lejos de perder relevancia, resultan esenciales para dotar de legitimidad a esas nuevas formas de regulación. Se sostiene que la crisis de los enfoques estatocéntricos exige una aproximación funcional al Derecho administrativo, capaz de integrar los nuevos espacios regulatorios. Se propone avanzar hacia un modelo en el que los mecanismos de control público incidan ex ante sobre los procesos regulatorios privados, sin sacrificar su autonomía funcional, garantizando así la protección de los intereses públicos en un entorno descentralizado.
Descargas
Citas
- Robert ALEXY, “On the Concept and the Nature of Law”, Ratio Juris, vol. 21, núm. 3, septiembre de 2008, pp. 281-299. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1467-9337.2008.00391.x
- Larry C. BACKER, “Theorizing Regulatory Governance Within Its Ecology: The Structure of Management in an Age of Globalization”, Contemporary Politics, vol. 24, núm. 5, 2018, pp. 607-630. DOI: 10.1080/13569775.2018.1452108 DOI: https://doi.org/10.1080/13569775.2018.1452108
- Robert BALDWIN, Martin CAVE y Martin LODGE, Understanding Regulation, Oxford University Press, Oxford, 2012.
- Javier BARNES, “La vida pública de los sujetos privados, una expansión (cualitativa) del Derecho administrativo”, en Ana M. VAQUER CABALLERÍA, Antonio MORENO MOLINA y Antonio DESCALZO GONZÁLEZ (eds.), Estudios de Derecho Público en homenaje a Luciano Parejo Alfonso, Tirant lo Blanch, Valencia, 2018, pp. 213-249.
- Javier BARNES, “Three Generations of Administrative Procedures”, en Susan ROSE-ACKERMAN, Peter L. LINDSETH y Blake EMERSON (eds.), Comparative Administrative Law, 2.ª ed., Edward Elgar Publishing, Cheltenham, 2017, p. 343.
- Javier BARNES, “An Expanding Frontier of Administrative Law: The Public Life of Private Actors”, European Public Law, vol. 24, núm. 3, 2018, pp. 595-612. DOI: https://doi.org/10.54648/EURO2018033
- Julia BLACK, “Constitutionalising Self-Regulation”, The Modern Law Review, vol. 59, núm. 1, enero de 1996, p. 27. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1468-2230.1996.tb02064.x
- Julia BLACK, “Critical Reflections on Regulation”, Australian Journal of Legal Philosophy, vol. 27, 2002, pp. 1-36
- Julia BLACK, “‘Says Who?’ Liquid Authority and Interpretive Control in Transnational Regulatory Regimes”, International Theory, vol. 9, núm. 2, 2017, pp. 271-300. https://eprints.lse.ac.uk/68918/1/Black_%27Says%20who%27%20liquid%20authority_author_2017%20LSERO.pdf
- Armin von BOGDANDY, Matthias GOLDMANN e Ingo VENZKE, “From Public International to International Public Law: Translating World Public Opinion into International Public Authority”, European Journal of International Law, vol. 28, núm. 1, febrero de 2017, pp. 115-145 (p. 116). DOI: https://doi.org/10.1093/ejil/chx002
- Armin von BOGDANDY, Philipp DANN y Matthias GOLDMANN, “Developing the Publicness of Public International Law: Towards a Legal Framework for Global Governance Activities”, German Law Journal, vol. 9, núm. 11, 2008, pp. 1375-1400. DOI: https://doi.org/10.1017/S2071832200000511
- Armin von BOGDANDY, “The Idea of European Public Law Today”, en The Administrative State, The Max Planck Handbooks in European Public Law, vol. I, Oxford University Press, Oxford, 2017. DOI: https://doi.org/10.1093/law/9780198726401.003.0001
- John BRAITHWAITE, “The Regulatory State?”, en R.A.W. RHODES, Sarah A. BINDER y Bert A. ROCKMAN (eds.), The Oxford Handbook of Political Institutions, Oxford University Press, Oxford, 2009, pp. 408-427, p. 408. DOI: 10.1093/oxfordhb/9780199548460.003.0021. DOI: https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199548460.003.0021
- John BRAITHWAITE y Peter DRAHOS, Global Business Regulation, Cambridge University Press, Cambridge, 2000, p. 3. Disponible en línea: http://johnbraithwaite.com/wp-content/uploads/2016/06/Global-Business-Regulation.pdf
- Eoin CAROLAN y Deirdre CURTIN, “In Search of a New Model of Checks and Balances for the EU: Beyond Separation of Powers”, en Joana MENDES e Ingo VENZKE (eds.), Allocating Authority: Who Should Do What in European and International Law?, Hart Publishing, Oxford, 2018, pp. 53-76. http://dx.doi.org/10.5040/9781509911943.ch-003
- Sabino CASSESE, The Global Polity. Global Dimensions of Democracy and the Rule of Law. Global Law Press, Sevilla, 2012. Disponible en línea: http://es.globallawpress.org/wp-content/uploads/02-TheGlobalPolity.pdf
- Sabino CASSESE, “New Paths for Administrative Law: A Manifesto”, International Journal of Constitutional Law, vol. 10, núm. 3, julio de 2012, pp. 603-613. DOI: https://doi.org/10.1093/icon/mos038
- Hassane CISSÉ, Daniel D. BRADLOW y Benedict KINGSBURY (eds.), The World Bank Legal Review: International Financial Institutions and Global Legal Governance, vol. 3, World Bank Publications, Washington D.C., 2012, p. 11.
- Hugh COLLINS, “Flipping Wreck: Lex Mercatoria on the Shoals of Ius Cogens”, en Stefan GRUNDMANN, Florian MÖSLEIN y Karl RIESENHUBER (eds.), Contract Governance: Dimensions in Law and Interdisciplinary Research, Oxford University Press, Oxford, 2015, p. 385. DOI: 10.1093/acprof:oso/9780198723202.001.0001 DOI: https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780198723202.003.0023
- Tom CHRISTIANO, “Authority”, Stanford Encyclopedia of Philosophy, entrada publicada por primera vez el 2 de julio de 2004; revisión sustantiva el 11 de enero de 2012. Disponible en: https://plato.stanford.edu/entries/authority/ Pronto actualización: Tom CHRISTIANO and Stefan SCIARAFFA, “Authority”, The Stanford Encyclopedia of Philosophy (edición de invierno 2025), Edward N. Zalta y Uri Nodelman (eds.), forthcoming URL = <https://plato.stanford.edu/archives/win2025/entries/authority/>.
- A. Claire CUTLER, Virginia HAUFLER y Tony PORTER (eds.), Private Authority and International Affairs, State University of New York Press, Albany, 1999, prefacio.
- Mercè DARNACULLETA GARDELLA, Autorregulación y Derecho público: La autorregulación regulada, Marcial Pons, Ediciones Jurídicas y Sociales, Madrid, 2005.
- Mercè DARNACULLETA GARDELLA, “Autorregulación normativa y Derecho en la globalización”, en Mercè DARNACULLETA GARDELLA, Josep ESTEVE PARDO e Indra SPIECKER GEN. DÖHMANN (eds.), Estrategias del Derecho ante la incertidumbre y la globalización, Marcial Pons, Madrid, 2015.
- Peter DRAHOS (ed.), Regulatory Theory. Foundations and Applications, ANU Press, Acton, Australia, 2017, p. 13.
- José ESTEVE PARDO, “La extensión del Derecho público: una reacción necesaria”, Revista de Administración Pública, núm. 189, septiembre-diciembre de 2012, pp. 11-40.
- Matthias GOLDMANN, “Public and Private Authority in a Global Setting: The Example of Sovereign Debt Restructuring”, Indiana Journal of Global Legal Studies, vol. 25, núm. 1, 2018, pp. 331-364, artículo 14. Disponible en: https://www.repository.law.indiana.edu/ijgls/vol25/iss1/14 DOI: https://doi.org/10.2979/indjglolegstu.25.1.0331
- Jean-Christophe GRAZ, The Power of Standards: Hybrid Authority and the Globalisation of Services, Cambridge University Press, Cambridge, 2019. https://doi.org/10.1017/9781108759038
- Neil GUNNINGHAM, Peter GRABOSKY con Darren SINCLAIR, Smart Regulation: Designing Environmental Policy, Clarendon, Oxford, 1998. DOI: https://doi.org/10.1093/oso/9780198268574.001.0001
- Neil GUNNINGHAM y Darren SINCLAIR, “Integrative Regulation: A Principle-Based Approach to Environmental Policy”, Law & Social Inquiry, vol. 24, núm. 4, 1999, pp. 853-896. DOI: 10.1111/j.1747-4469.1999.tb00407.x DOI: https://doi.org/10.1086/492697
- Neil GUNNINGHAM y Darren SINCLAIR, “Smart Regulation”, en Regulatory Theory. Foundations and Applications, Peter DRAHOS (ed.), ANU Press, Acton, Australia, 2017, p. 133. Disponible en línea: http://press-files.anu.edu.au/downloads/press/n2304/pdf/ch07.pdf
- H.L.A. HART, The Concept of Law, con epílogo editado por Penelope A. BULLOCH y Joseph RAZ, e introducción y notas de Leslie GREEN, Claredon law Series, Oxford, 2012, 3ª ed., (1.ª ed., Londres, Oxford University Press, 1961).
- Albert O. HIRSCHMAN, Exit, Voice, and Loyalty: Responses to Decline in Firms, Organizations, and States, Harvard University Press, Cambridge, Mass., 1970.
- Benedict KINGSBURY, “Frontiers of Global Administrative Law in the 2020s”, en Jason N. E. VARUHAS y Shona WILSON STARK (eds.), The Frontiers of Public Law, Hart Publishing, Oxford, 2020, pp. 41–70. DOI: https://doi.org/10.5040/9781509930401.ch-003
- Poul F. KJAER, “From the Private to the Public to the Private? Historicizing the Evolution of Public and Private Authority”, Indiana Journal of Global Legal Studies, vol. 25, núm. 13, 2018, pp. 3-4. DOI: https://doi.org/10.2979/indjglolegstu.25.1.0013
- Hans J. KLEINSTEUBER, “The Internet Between Regulation and Governance”, en Christian MÖLLER y Arnaud AMOUROUX (eds.), The Media Freedom Internet Cookbook, OSCE, Viena, 2004, p. 64. Disponible en línea: https://www.osce.org/files/f/documents/b/b/13836.pdf
- Mathias KOENIG-ARCHIBUGI, “Global Regulation”, en Robert BALDWIN, Martin CAVE y Martin LODGE (eds.), The Oxford Handbook of Regulation, Oxford University Press, Oxford, 2010, p. 409. DOI: https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199560219.003.0017
- Nico KRISCH, “Liquid Authority in Global Governance”, International Theory, vol. 9, núm. 2, 2017, pp. 237-260 (p. 237). DOI: https://doi.org/10.1017/S1752971916000269
- Bruno LATOUR, The Making of Law, Polity Press, Cambridge, UK / Malden, MA, 2010.
- Rosario LEÑERO BOHÓRQUEZ, “El Comité de Basilea como poder público global para la armonización normativa bancaria. Implicaciones para el derecho público”, en María Amparo SALVADOR ARMENDÁRIZ (coord.), Regulación bancaria: transformaciones y estado de derecho, 2014, pp. 184-251.
- Rosario LEÑERO BOHÓRQUEZ, “Los sujetos del Derecho Público global”, en Luis ARROYO JIMÉNEZ; Isaac MARTÍN DELGADO; y Pablo MEIX CERECEDA (dirs.), Derecho público global: fundamentos, actores y procesos, Iustel, 2020, pp. 115-157, ISBN 978-84-9890-384-3.
- Rosario LEÑERO BOHÓRQUEZ, “Manual de Derecho administrativo”, Revista de Derecho Público: Teoría y Método, Madrid, Marcial Pons Ediciones Jurídicas y Sociales, 2024, pp. 625-649, DOI: 10.37417/ManDerAdm/L25. DOI: https://doi.org/10.37417/ManDerAdm/L25
- David LEVI-FAUR, “The Global Diffusion of Regulatory Capitalism”, Annals of the American Academy of Political and Social Science, vol. 598, marzo de 2005, pp. 12–32. DOI: https://doi.org/10.1177/0002716204272371
- Giandomenico MAJONE, “The Rise of the Regulatory State in Europe”, West European Politics, vol. 17, núm. 3, 1994, pp. 77–101. DOI: https://doi.org/10.1080/01402389408425031
- Joana MENDES e Ingo VENZKE, “Introducing the Idea of Relative Authority”, en Joana MENDES e Ingo VENZKE (eds.), Allocating Authority: Who Should Do What in European and International Law?, Hart Publishing, Oxford, 2018, pp.1-26 Disponible en: http://dx.doi.org/10.5040/9781509911943.ch-001
- OCDE, “Industry Self-Regulation: Role and Use in Supporting Consumer Interests”, OECD Digital Economy Papers, núm. 247, OECD Publishing, París, 1 de marzo de 2015. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1787/5js4k1fjqkwh-en
- Anthony I. OGUS, Regulation: Legal Form and Economic Theory, Hart, Oxford, 2004.
- Anthony I. OGUS, “Rethinking Self-Regulation”, Oxford Journal of Legal Studies, vol. 15, 1995, pp. 97-108. DOI: https://doi.org/10.1093/ojls/15.1.97
- Juli PONCE SOLÉ, “El fracaso de la administración garante. Mitos, falacias y lecciones de la pandemia para las administraciones públicas, el derecho administrativo y la jurisdicción contencioso-administrativa”, Revista General de Derecho Administrativo, núm. 58, 2021, p.2.
- Nicole ROUGHAN, Authorities: Conflicts, Cooperation, and Transnational Legal Theory, Oxford University Press, Oxford, 2013. DOI: https://doi.org/10.1093/acprof:oso/9780199671410.001.0001
- Susanne SCHALLER, “The Democratic Legitimacy of Private Governance. An Analysis of the Ethical Trading Initiative”, INEF Report, núm. 91/2007, Institute for Development and Peace, Universidad de Duisburgo-Essen, Duisburgo, 2007. Disponible en línea: https://ciaotest.cc.columbia.edu/wps/idp/0001309/0001309.pdf
- Héctor IGLESIAS SEVILLANO, Derecho Administrativo Global: Una teoría normativa, Aranzadi, 1.ª ed., 2020, 352 pp.
- Scott J. SHAPIRO, “Authority”, en Jules COLEMAN y Scott SHAPIRO (eds.); editor asociado Kenneth Einar HIMMA, The Oxford Handbook of Jurisprudence and Philosophy of Law, Oxford University Press, Oxford, 2004, pp. 383-439. DOI: 10.1093/oxfordhb/9780199270972.013.0010 DOI: https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199270972.013.0010
- Colin SCOTT, “Independent Regulators”, en Mark BOVENS, Robert E. GOODIN y Thomas SCHILLEMANS (eds.), The Oxford Handbook of Public Accountability, Oxford University Press, Oxford, 2014, p. 475.
- Richard B. STEWART, “Remedying Disregard in Global Regulatory Governance: Accountability, Participation and Responsiveness”, American Journal of International Law, vol. 108, núm. 2, abril de 2014, pp. 211-270. DOI: https://doi.org/10.5305/amerjintelaw.108.2.0211
- Richard B. STEWART, “State Regulatory Capacity and Administrative Law and Governance under Globalization”, IILJ Working Paper 2016/1 (MegaReg Series), disponible en: https://iilj.org/wp-content/uploads/2016/08/Stewart-State-Regulatory-Capacity-and-Administrative-Law-and-Governance-under-Globalization-IILJ-WP-2016_1-MegaReg.pdf
- Max WEBER, Economy and Society: A New Translation, Keith TRIBE (trad.), Harvard University Press, Cambridge, Mass., 2019, p. 472.
- Jason N. E. VARUHAS y Shona WILSON STARK, en Jason N. E. VARUHAS y Shona WILSON STARK (eds.), The Frontiers of Public Law, “Introduction: The Frontiers of Public Law”, Hart Publishing, Oxford, 2020, pp. 1-16. DOI: https://doi.org/10.5040/9781509930401.ch-001
- Francisco VELASCO CABALLERO, “Introducción al Derecho administrativo”, en José María RODRÍGUEZ DE SANTIAGO et al. (eds.), Tratado de Derecho administrativo, vol. I, Marcial Pons, Madrid, 2021, pp. 48-49. DOI: https://doi.org/10.2307/j.ctv2zp4zct.6
- Cento VELJANOVSKI, “Economic Approaches to Regulation”, en Robert BALDWIN, Martin CAVE y Martin LODGE (eds.), The Oxford Handbook of Regulation, Oxford University Press, Oxford, 2010, pp. 18-35. DOI: https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780199560219.003.0002
- Jeremy WALDRON, “Can There Be a Democratic Jurisprudence?”, New York University School of Law, Public Law Research Paper, núm. 08-35, 2008. Disponible en SSRN: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.1280923. Traducido por mí al castellano en Francisco M. MORA SIFUENTES (ed.), Democracia. Ensayos de filosofía política y jurídica, 2.ª ed., Fontamara, México, 2017, pp. 237-284.
- Michael ZÜRN, “From Constitutional Rule to Loosely Coupled Spheres of Liquid Authority: A Reflexive Approach”, International Theory, vol. 9, núm. 2, 2017, pp. 261–285. DOI: 10.1017/S1752971916000270. DOI: https://doi.org/10.1017/S1752971916000270