Vol. 12 (2025)
Artículos

ALGORITHMIC ADMINISTRATIVE ACTION A DOCTRINAL PROPOSAL FROM THE DOGMATICS OF ADMINISTRATIVE ACTION AND THE GENERAL THEORY OF ACTS: A DOCTRINAL PROPOSAL FROM THE DOGMATICS OF ADMINISTRATIVE ACTION AND THE GENERAL THEORY OF ACTS

PDF (Español (España)) HTML (Español (España))
  • Jesús A. Tahirí Moreno
Jesús A. Tahirí Moreno
Universidad de Zaragoza
DOI: https://doi.org/10.37417/RDP/vol_12_2025_3052

Published 2025-07-16

Keywords

  • algorithimic decision making,
  • administrative activity,
  • administrative acts,
  • algorithmic administrative action

How to Cite

Tahirí Moreno, J. A. (2025). ALGORITHMIC ADMINISTRATIVE ACTION A DOCTRINAL PROPOSAL FROM THE DOGMATICS OF ADMINISTRATIVE ACTION AND THE GENERAL THEORY OF ACTS: A DOCTRINAL PROPOSAL FROM THE DOGMATICS OF ADMINISTRATIVE ACTION AND THE GENERAL THEORY OF ACTS. Journal of Public Law: Theory and Methods, 12, 85–117. https://doi.org/10.37417/RDP/vol_12_2025_3052

Copyright (c) 2025 Jesús A. Tahirí Moreno

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

Authors retain copyright in the published paper and only license to the publisher a non-exclusive right to first publication and distribution of the published work

Abstract

ABSTRACT: The aim of this paper is to analyse the legal nature of algorithmic administrative action from the point of view of the dogmatics of administrative action and the general theory of acts. The method used to carry out the research is analytical and the resources used are mainly based on general and specialised scholarly doctrine. The conclusions of the study reveal important normative gaps that should be filled. It also concludes the need to overcome some aspects of traditional dogma in order to make room for the new forms of relationship between the Administration and the citizen. All of this with the purpose of rebalancing the powers of the Public Administration due to the use of algorithmic systems, and likewise to facilitate the generalised implementation of the ‘new’ technologies in a way that guarantees full respect for the Constitution and the rest of the legal system. Finally, it is noted that the right to an explanation of the decisions adopted with the support of an artificial intelligence system provided for in the European Artificial Intelligence Act is insufficient, and needs to be adapted to the specificities of Public Administraion.

PDF (Español (España)) HTML (Español (España))

Downloads

Download data is not yet available.

References

  1. Vicente ÁLVAREZ GARCÍA y Flor ARIAS APARICIO, Lecciones elementales sobre el acto, el procedimiento y el control judicial de la actividad de la Administración, Iustel, 2022.
  2. Vicente ÁLVAREZ GARCÍA, “La naturaleza jurídica de los algoritmos”. El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho, 114, 2024, pp. 42-47.
  3. Vicente ÁLVAREZ GARCÍA y Jesús TAHIRI MORENO, “La regulación de la inteligencia artificial en Europa a través de la técnica armonizadora del nuevo enfoque”, Revista General de Derecho Administrativo, 63, 2023.
  4. Luis ARROYO JIMÉNEZ, “Algoritmos y reglamentos”, Almacén de Derecho, 2024, https://almacendederecho.org/algoritmos-y-reglamentos.
  5. Jane BAMBAUER & Tal ZARSKY, “The Algorithm Game”, Notre Dame Law Review, 94 (1), 2018, pp. 1-47, https://scholarship.law.nd.edu/ndlr/vol94/iss1/1.
  6. Moisés BARRIO ANDRÉS (dir.), Comentarios al Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial, 1ª ed. La Ley Aranzadi, 2024. DOI: https://doi.org/10.36151/TLB_9788410713031
  7. José Luis BERMEJO LATRE, “La aplicación de la inteligencia artificial en la actividad formal e informal de la Administración”, en Patricia VALCÁRCEL FERNÁNDEZ y Francisco L. HERNÁNDEZ GONZÁLEZ (coords.), El derecho administrativo en la era de la inteligencia artificial, Instituto Nacional de la Administración Pública, 2025, pp. 223-250.
  8. José BERMEJO VERA, “La Administración inspectora”, Revista de Administración Pública, 147, 1998, pp. 39-58.
  9. José BERMEJO VERA, Derecho Administrativo Básico. Parte General, 12ª ed., Civitas, 2016.
  10. José Luis CARRO FERNÁNDEZ-VALMAYOR y Marcos ALMEIDA CERREDA, “Sobre la llamada actividad informal de la administración pública”, en Manuel Rebollo Puig, Mariano López Benítez y Eloísa Carbonell Porras (coords.), Régimen jurídico básico de las administraciones públicas: libro homenaje al profesor Luis Cosculluela. Iustel, 2015, pp. 393-412.
  11. Agustí CERRILLO MARTÍNEZ, “Lección 21. Actuación automatizada, robotizada e inteligente”, en Francisco VELASCO CABALLERO y Mercé DARNACULLETA GARDELLA (dirs.), Manual de Derecho Administrativo, 2ª ed. Marcial Pons, 2024, pp. 531-547. DOI: https://doi.org/10.37417/ManDerAdm/L21
  12. César CIERCO SEIRA, “Reflexiones sobre los actos de trámite cualificados”, Revista de Derecho Público: Teoría y método, 10, 2024, pp. 189-233. DOI: https://doi.org/10.37417/RDP/vol_10_2024_2167
  13. César CIERCO SEIRA, “Reflexiones sobre el principio de oportunidad en el derecho administrativo sancionador”, en Antonio EZQUERRA HUERVA (coord.), Estudios de Derecho administrativo sancionador, en reconocimiento a Juan M.ª Pemán Gavín, Colex, 2024, pp. 23-76. DOI: https://doi.org/10.69592/978-84-1194-630-8-CAP1
  14. Luis COSCULLUELA MONTANER, Manual de Derecho Administrativo. Parte General., 33ª ed., Civitas, 2022.
  15. Lorenzo COTINO HUESO, “La primera sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre decisiones automatizadas y sus implicaciones para la protección de datos y el Reglamento de inteligencia artificial”, Diario LA LEY, 2024, núm. 80.
  16. Juan Carlos COVILLA, “Artificial Intelligence and Administrative Discretion: Exploring Adaptations and Boundaries”, European Journal of Risk Regulation, 16(1), 2025, pp. 36–50, doi:10.1017/err.2024.76. DOI: https://doi.org/10.1017/err.2024.76
  17. Antonio FORTES MARTÍN, “La distribución de competencias e imputación de responsabilidades en la actuación administrativa automatizada”, en Marcos VAQUER CABALLERÍA (dir.) y Juanita PEDRAZA CÓRDOBA (coord.), La actuación administrativa automatizada: sus claves jurídicas, Tirant lo Blanch. 2025, pp. 395-467.
  18. Eduardo GAMERO CASADO, “Sistemas automatizados de toma de decisiones en el derecho administrativo español”, Revista General de Derecho Administrativo, 63, 2023.
  19. Jorge GARCÍA-ANDRADE GÓMEZ, “Lección 20. Actuaciones sin procedimiento”, en Francisco VELASCO CABALLERO y Mercé DARNACULLETA GARDELLA (dirs.). Manual de Derecho Administrativo, 2ª ed. Marcial Pons, 2024, pp. 507-523. DOI: https://doi.org/10.37417/ManDerAdm/L20
  20. Eduardo GARCÍA DE ENTERRÍA y Tomás Ramón FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, Curso de Derecho Administrativo, Vol. I, 20ª ed., Civitas, Navarra, 2022.
  21. José María GIMENO FELIU, Hacia una buena administración desde la contratación pública. De la cultura de la burocracia y el precio a la de la estrategia y el valor de los resultados, Marcial Pons, 2024.
  22. Alejandro HUERGO LORA, “De la digitalización a la inteligencia artificial: ¿evolución o revolución?”, en Patricia VALCÁRCEL FERNÁNDEZ y Francisco L. HERNÁNDEZ GONZÁLEZ (coords.), El derecho administrativo en la era de la inteligencia artificial, Instituto Nacional de la Administración Pública, 2025, pp. 31-72.
  23. Alejandro HUERGO LORA, “Inteligencia artificial: una aproximación jurídica no catastrofista”, Revista Española de Control Externo, 74-75, 2023, pp. 110-129.
  24. Alejandro HUERGO LORA, “Por qué aciertan las sentencias sobre el ‘algoritmo’ del bono social eléctrico”, Almacén de Derecho, 2024, https://almacendederecho.org/por-que-aciertan-las-sentencias-sobre-el-algoritmo-del-bono-social-electrico.
  25. Alejandro HUERGO LORA, “Distopía y algoritmos”, Almacén de Derecho, 2024, https://almacendederecho.org/distopia-y-algoritmos.
  26. Alejandro HUERGO LORA, “Una aproximación a los algoritmos desde el derecho administrativo”, en Alejandro HUERGO LORA (dir.) y Gustavo Manuel DÍAZ GONZÁLEZ (coord.), La regulación de los algoritmos, Aranzadi, 2020, pp. 23-87.Jesús JIMÉNEZ LÓPEZ, “El Reglamento de inteligencia artificial y el Reglamento general de protección de datos”, en Lorenzo COTINO HUESO y Pere SIMÓN CASTELLANO (dirs.), Tratado sobre el Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial, Aranzadi, 2024, pp. 149-180, https://hdl.handle.net/10550/109638.
  27. Juan Francisco MESTRE DELGADO, “Artículo 105”, en Miguel RODRÍGUEZ-PIÑERO BRAVO-FERRER y María Emilia CASAS BAAMONDE (dirs.), Comentarios a la Constitución Española, BOE-Wolters-Kluwer, 2018, pp. 487-501.
  28. Oriol MIR PUIGPELAT, “La automatización y el uso de algoritmos e inteligencia artificial en derecho administrativo comparado”, Revista General de Derecho Administrativo, 63, 2023.
  29. Oriol MIR PUIGPELAT, “Algoritmos, inteligencia artificial y procedimiento administrativo: principios comunes en el Derecho de la Unión Europea”, en Eduardo GAMERO CASADO (dir.) y Francisco Luis PÉREZ GUERRERO (coord.), Inteligencia artificial y sector público: retos, límites y medios, 1ª ed. Tirant lo Blanch, 2023, pp. 685-725.
  30. Oriol MIR, “The AI Act from the Perspective of Administrative Law: Much Ado About Nothing?”, European Journal of Risk Regulation, 16(1), 2025, pp. 63–75, doi:10.1017/err.2024.54 DOI: https://doi.org/10.1017/err.2024.54
  31. Santiago MUÑOZ MACHADO, Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General. Tomo III. Los principios de constitucionalidad y legalidad. 4ª ed. Boletín Oficial del Estado, 2015a.
  32. Santiago MUÑOZ MACHADO, Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General. Tomo IV. El ordenamiento jurídico, 4ª ed., Boletín Oficial del Estado, 4ª Edición, 2015b.
  33. Santiago MUÑOZ MACHADO, Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General. Tomo XII. Actos administrativos y sanciones administrativas. 4ª ed. Boletín Oficial del Estado, 2015c.
  34. Adrián PALMA ORTIGOSA, “Chapter 23: Remedies (Chapter IX, Section 4)”, en Alejandro HUERGO LORA (ed.) y Gustavo Manuel DÍAZ GONZÁLEZ (coord.), The EU regulation on Artificial Intelligence: A commentary, Wolters Kluwer/CEDAM, 2025, pp. 503-519.
  35. Juli PONCE SOLÉ, “Reserva de humanidad y supervisión humana de la Inteligencia artificial”, El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho, 100, 2022, pp. 58-67.
  36. Juli PONCE SOLÉ, “Por qué se equivocan las sentencias sobre el algoritmo del bono social eléctrico”, Almacén de Derecho, 2024, https://almacendederecho.org/por-que-se-equivocan-las-sentencias-sobre-el-algoritmo-del-bono-social-electrico.
  37. Juli PONCE SOLÉ, “Utopía y algoritmos”, Almacén de Derecho, 2024, https://almacendederecho.org/utopia-y-algoritmo.
  38. Juli PONCE SOLÉ, “Inteligencia Artificial, decisiones administrativas discrecionales totalmente automatizadas y alcance del control judicial: ¿indiferencia, insuficiencia o deferencia?”, Revista de Derecho Público: Teoría y método, 9, 2024, pp. 171-220. DOI: https://doi.org/10.37417/RDP/vol_7_2024_2151
  39. Miguel SÁNCHEZ MORÓN, Derecho administrativo, Parte General, 19ª ed. Tecnos, 2023.
  40. Eberhard SCHMIDT-ASSMANN, La teoría general del Derecho Administrativo como sistema. Marcial Pons/Instituto Nacional de Administración Pública, 2003.
  41. Eberhard SCHMIDT-ASSMANN, La dogmática del derecho administrativo. 1ª ed., Global Law Press, Sevilla, 2021.
  42. Alba SORIANO ARNANZ, “Posibilidades actuales y futuras para la regulación de la discriminación producida por algoritmos”, 2020. Disponible en https://hdl.handle.net/10550/77050.
  43. Jesús A. TAHIRÍ MORENO, “El principio de presunción de falibilidad de las decisiones algorítmicas desfavorables: Una nueva garantía jurídica frente a las decisiones automatizadas y el uso de sistemas de inteligencia artificial en la Administración Pública”. Revista Aragonesa de Administración Pública, 60, 2023, pp. 188-214. DOI: https://doi.org/10.71296/raap.9
  44. Jesús A. TAHIRÍ MORENO, “Una panorámica de los sistemas de inteligencia artificial desde la perspectiva del derecho administrativo”, Revista Aragonesa de Administración Pública, 61, 2024, pp. 137-168. DOI: https://doi.org/10.71296/raap.120
  45. Jesús A. TAHIRÍ MORENO y Lucía COFRADES AQUILUÉ, “Déficits y excesos normativos en materia de transparencia, buena administración y buen gobierno: un análisis de la cuestión a partir de la legislación estatal y extremeña”, Revista De Estudios De La Administración Local y Autonómica, 22, 2024, pp. 92-117 https://doi.org/10.24965/reala.11350. DOI: https://doi.org/10.24965/reala.11350
  46. Clara Isabel VELASCO RICO, “La actividad informal de la administración. Premisas para una tentativa de reconstrucción de una categoría (casi) olvidada”, Revista de Derecho Público: Teoría y método, 5, 2022, pp. 37-71. DOI: https://doi.org/10.37417/RPD/vol_5_2022_704
  47. José VIDA FERNÁNDEZ, “La automatización de la actuación material, gestora o prestadora de servicios públicos”, en Marcos VAQUER CABALLERÍA (dir.) y Juanita PEDRAZA CÓRDOBA (coord.), La actuación administrativa automatizada: sus claves jurídicas, Tirant lo Blanch. 2025, pp. 647-710.
  48. Guido ZANOBINI, Curso de Derecho Administrativo, Parte General, Vol. I, Ediciones Arayú, Buenos Aires, 1954.

Update cookies preferences