Vol. 6 (2022)
Artículos

Responsabilidad patrimonial por reacción adversa a la vacunación: régimen general con referencia especial al caso del covid-19

PDF HTML
  • Luis Medina Alcoz
Luis Medina Alcoz
Universidad Complutense
DOI: https://doi.org/10.37417/RPD/vol_6_2022_1041

Publicado 2022-10-21

Palabras clave

  • Vacunas,
  • vacunas contra el covid-19,
  • vacunación voluntaria,
  • obligatoria y recomendada,
  • consentimiento informado,
  • reacciones adversas a la vacuna,
  • daño vacunal,
  • Derecho de daños,
  • responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas,
  • responsabilidad por productos,
  • responsabilidad por sacrificio especial,
  • fondos públicos de compensación,
  • protección constitucional del derecho a la vida y a la integridad física,
  • reglas de propiedad y reglas de responsabilidad,
  • dimensión constitucional del derecho a indemnización,
  • compensatio lucri cum damno.
    • ...Más
    Menos

Derechos de autor 2022 Luis Medina Alcoz

Creative Commons License

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.

Los autores mantienen los derechos de autor en la publicación y sólo autorizan a la editorial Marcial Pons los derechos no exclusivos de la publicación y distribución de los artículos

Resumen

El presente estudio tiene por objeto determinar si la víctima de reacciones adversas de una vacuna, en general, y de la del covid-19, en particular, tiene derecho a indemnización y, en caso afirmativo, determinar la(s) autoridad(es) o empresa(s) que debiera(n) hacerse cargo de ella. La mayor o menor autonomía conferida al individuo es la clave para determinar las eventuales consecuencias resarcitorias de aquellas reacciones adversas. Por tal razón, el estudio se estructura alrededor de los tres modelos básicos de vacunación que pueden distinguirse atendiendo a su carácter más o menos obligatorio: sistema de vacunación voluntaria o libertad plena; sistema de vacunación forzosa u obligación plena; y sistema de vacunación recomendada o libertad parcial/obligación atenuada. El trabajo aborda separadamente cada uno de ellos, describiéndolo en abstracto, ejemplificándolo en concreto y señalando la problemática constitucional que suscita, lo que incluye un análisis sobre su constitucionalidad, la eventual dimensión constitucional de la indemnización del daño vacunal y la viabilidad del recurso de amparo. Tras ello, explico en cada caso el régimen indemnizatorio correspondiente de acuerdo con el sistema de responsabilidad patrimonial y los fondos compensatorios que podrían eventualmente constituirse. La estrategia de vacunación instaurada específicamente en España frente al covid-19 responde a (y exacerba) el modelo de vacunación recomendada. La cuestión de la responsabilidad por las reacciones adversas resultantes se abordará dentro del epígrafe relativo a este modelo. El cuadro sinóptico incluido en el último epígrafe resume y refleja sistemáticamente las conclusiones obtenidas.

PDF HTML

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Citas

  1. Carlos AYMERICH CANO, “Vacunación obligatoria y responsabilidad patrimonial”, Derecho y salud, núm. 31, 2021pp. 46-54.
  2. Juan Luis BELTRÁN AGUIRRE, J “Vacunas obligatorias y recomendadas: régimen legal y derechos afectados”, Derecho y Salud, núm. 22, 2012, pp. 9-30.
  3. David BLANQUER CRIADO, La responsabilidad patrimonial en tiempos de pandemia (los poderes públicos y los daños por la crisis de la COVID-19), Tirant lo Blanch, Valencia, 2020
  4. Ignacio BORRAJO INIESTA, “Indemnización constitucional: a propósito de la sentencia Bivens del Tribunal Supremo de los Estados Unidos”, Revista de Administración Pública, núm. 103, 1984, pp. 209-228.
  5. Guido CALABRESI y Arthur Douglas MELAMED, “Property Rules, Liability Rules and Inalienability: One View of the Cathedral”, Harvard Law Review, vol. 85, 1972, pp. 1089-1128.
  6. George Bunker CHAPMAN et al., “Default clinic appointments promote influenza vaccination uptake without a displacement effect”, Behavioral Science & Policy, núm. 2, 2016, pp. 40-50.
  7. César CIERCO SEIRA, Administración pública y salud colectiva: el marco jurídico de la protección frente a las epidemias y otros riesgos sanitarios, Comares, Granada, 2006.
  8. César CIERCO SEIRA Vacunación, libertades individuales y Derecho público, Marcial Pons, Madrid, 2018.
  9. César CIERCO SEIRA “La vacunación contra la COVID-19 y sus principales debates jurídicos”, Anuario de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid, núm. extraordinario, Derecho y política ante la pandemia: reacciones y transformaciones, t. I, Reacciones y transformaciones en el Derecho público, 2021a, pp. 307-334.
  10. César CIERCO SEIRA “La vacunación obligatoria y su eventual proyección sobre la COVID-19”, El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho, núms. 93-94, 2021b, pp. 18-31.
  11. César CIERCO SEIRA “Algunas reflexiones sobre la vacunación recomendada”, en P. de Barrón Arniches (dir.), La salud y los derechos de la persona, Thomson Reuters-Aranzadi, Cizur Menor, 2022 (pp. 181-206).
  12. Edorta COBREROS MENDAZONA, Los tratamientos sanitarios obligatorios y el derecho a la salud, HAEE/IVAP, Oñati, 1988.
  13. Edorta COBREROS MENDAZONA “Salud pública y tratamientos sanitarios obligatorios”, El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho, núms. 93-94, 2021, pp. 18-31.
  14. Hugo CUELLO DÍAZ, “Cómo cambiar comportamientos durante una pandemia: El uso de nudges para enfrentar la COVID-19”, Gestión y análisis de políticas públicas, núm. 25, 2021, pp. 73-86.
  15. Hengchen DAI, Silvia SACCARDO, Maria A. HAN et al., “Behavioural nudges increase COVID-19 vaccinations”, Nature, núm. 597, 2021, pp. 404-409.
  16. Gabriel DOMÉNECH PASCUAL, ¿Deberían las autoridades y los empleados públicos responder civilmente por los daños causados en el ejercicio de sus cargos?, Revista de Administración Pública, núm. 180, 2009, pp. 103-159.
  17. Gabriel DOMÉNECH PASCUAL “Responsabilidad patrimonial del Estado y COVID-19, Anuario de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid, núm. extraordinario, Derecho y política ante la pandemia: reacciones y transformaciones, t. I, Reacciones y transformaciones en el Derecho público, 2021, pp. 291-306.
  18. Richard A. EPSTEIN, Takings, Private Property and the Power of Eminent Domain, Harvard University Press, Cambridge, 1985.
  19. Julio César GALÁN CORTÉS, Responsabilidad civil médica, 7ª ed., Thomson Reuters-Civitas, Cizur Menor, 2020.
  20. Eduardo GARCÍA DE ENTERRÍA, “Potestad expropiatoria y garantía patrimonial en la nueva Ley de Expropiación Forzosa”, Anuario de Derecho Civil t. VIII, núm. 5, 1955, pp. 1023-1163; publicado como libro en 1956: Los principios de la nueva Ley de Expropiación Forzosa. Potestad expropiatoria. Garantía patrimonial. Responsabilidad civil de la Administración (Instituto de Estudios Políticos, Madrid).
  21. Nuria GARRIDO CUENCA, “Seguridad, riesgos y efectos adversos en materia de vacunación. Jurisprudencia sobre responsabilidad administrativa. Y reflexión: ¿Es necesario o conveniente un fondo específico de compensación por daños vacunales?”, Revista española de Derecho administrativo, núm. 189, 2018, pp. 129-172.
  22. Fernando GARRIDO FALLA, “Panorama general de la responsabilidad ‘civil’ de la Administración pública”, La responsabilidad patrimonial de los poderes públicos, Marcial Pons, Madrid, 1998, pp. 25-38.
  23. Jesús GONZÁLEZ PÉREZ, Responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas, Thomson Reuters/Civitas, Cizur Menor, 2006.
  24. Javier LÓPEZ GARCÍA DE LA SERRANA, El consentimiento informado en el ámbito sanitario: la valoración y cuantificación del daño, Atelier, Barcelona, 2022.
  25. Luis MEDINA ALCOZ, “Los desaparecidos de La Cantuta: (a propósito de la Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 29 de noviembre de 2006)”, en Derechos fundamentales y otros estudios en homenaje al Prof. Dr. D. Lorenzo Martín-Retortillo, vol. 1, Justicia de Aragón, Zaragoza, 2008, pp. 755-774.
  26. Luis MEDINA ALCOZ “La responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas (II): Elementos. Factores de exoneración”, en Lecciones y materiales para el estudio del derecho administrativo, coord. T. Cano Campos, vol. 4, Iustel, Madrid, 2009, pp. 69-133.
  27. Luis MEDINA ALCOZ “El problema de la culpa en el Derecho de daños”, en La falta de servicio, coord. R. Letelier Wartenberg, Aranzadi, Santiago de Chile, 2012, pp. 363-456.
  28. La responsabilidad proporcional como solución a la incertidumbre causal, Thomson Reuters/Civitas, 2018.
  29. Luis MEDINA ALCOZ “Imputación objetiva y administración pública”, Revista española de Derecho administrativo, núm. 219, 2022, pp. 27-58
  30. Luis MEDINA ALCOZ e Ignacio RODRÍGUEZ FERNÁNDEZ, “Razones para (no) indemnizar la prisión provisional seguida de absolución: Guía aplicativa del art. 294.1 LOPJ tras la STC 85/2019, de 19 de junio”, Revista española de Derecho administrativo, núm. 200, 2019, pp. 147-190.
  31. Mariano MEDINA CRESPO, La compensación del beneficio obtenido a partir del daño padecido. Aplicación del principio “compensatio lucri cum damno” en el Derecho de daños, Bosch, Hospitalet de Llobregat, 2015.
  32. Diego MONTANO, “Frequency and Associations of Adverse Reactions of COVID-19 Vaccines Reported to Pharmacovigilance Systems in the European Union and the United States”, Front. Public Health, 2022 (9:756633. doi: 10.3389/fpubh.2021.756633).
  33. Randy G. MUNGWIRA y otros, “Global landscape analysis of no-fault compensation programmes for vaccine injuries: A review and survey of implementing countries”, Plus One, 2020 (revista online: https://journals.plos.org/).
  34. Marta ORDÁS ALONSO, “Vacunación y responsabilidad patrimonial de la Administración. De la vergonzante doctrina jurisprudencial al principio de socialización de los riesgos”, en J. Ataz López y J. A. Cobacho Gómez (coords.), Cuestiones clásicas y actuales del Derecho de daños. Estudios en homenaje al Profesor Dr. Roca Guillamón, t. III, Thomson Reuters-Aranzadi, Cizur Menor, 2021, pp. 815-860.
  35. Nicolas M. PACE y Lloyd DIXON, “COVID-19 Vaccinations Liability and Compensation Considerations Critical for a Successful Campaign”, Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2020 (https://www.rand.org/pubs/perspectives/PEA761-1.html).
  36. Fernando PANTALEÓN PRIETO, “Los anteojos del civilista: hacia una revisión del régimen de responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas”, Documentacón administrativa, núms. 237-238, núms. 1-2, 1994, pp. 239-252.
  37. Giuseppe PIPERATA, “Vaccinazione obbligatoria e problematiche giuridiche. Un’analisi nella prospettiva del diritto italiano”, El Derecho ante la salud pública: dimensión interna, europea e internacional, Aranzadi, Cizur Menor, 2018, pp. 201-214.
  38. Juli PONCE SOLÉ, “Derecho administrativo, ciencias conductuales y nudging en la gestión pública”, Revista vasca de gestión de personas y organizaciones públicas, núm. 15, 2018, pp. 8-27.
  39. Sonia RAMOS GONZÁLEZ, “Daños vacunales: responsabilidad patrimonial y fondos de compensación”, en P. de Barrón Arniches (dir.), La salud y los derechos de la persona, Thomson Reuters-Aranzadi, Cizur Menor, 2022, pp. 207-242.
  40. Manuel REBOLLO PUIG, “Responsabilidad y ayudas públicas por daños de las vacunas contra la covid”, El Cronista del Estado Social y Democrático de Derecho, núms. 93-94, 2021, pp. 68-79.
  41. Jordi RIBOT IGUALADA, “Los fondos de indemnización de daños corporales”, Revista de Derecho civil, vol. 7, núm. 4, 2020, pp. 5-50.
  42. Ignacio RODRÍGUEZ FERNÁNDEZ, Las restricciones sacrificiales de los derechos fundamentales, Madrid, Marcial Pons, 2022.
  43. Zia SADIQUE, John EDMUNDS, Nancy DEVLIN y David William PARKIN, “Understanding individuals’ decisions about vaccination: a comparison between Expected Utility and Regret Theory models”, London, UK: Department of Economics, City University London, 2005,
  44. José TUELLS, “Razones para un programa de compensación de daños por acontecimientos adversos relacionados con las vacunas en España”, Medicina Clínica, núm. 140 (12), 2013, pp. 554-557.
  45. Dolores UTRILLA FERNÁNDEZ-BERMEJO, “Possibly Constitutional, But Not This Way: Compulsory Vaccination in Spain”, VerfBlog, 2021/5/05, https://verfassungsblog.de/spain-vaccinations/, DOI: 10.17176/20210505-182018-0.
  46. Josep VAQUÉ RAFART, “Inmunidad colectiva o de grupo”, Vacunas, 2, 2001, pp. 22-29.