¿Quo Vadis, Bolkestein? ¿Armonización o mera desregulación de la prestación de servicios?
Resumen
El artículo analiza, en primer lugar, la aparente incopentencia comunitaria para dictar la Directiva relativa a los servicios en el mercado interior tal y como ha sido finalmente aprovada, puesto que la misma no supone una armonización efectiva de las normativas nacionales sobre prestación de servicios sino el puro sometimiento de tales normativas al principio de proporcionalidad. El argumento fundamental del TJCE una disposición comunitaria que no tenga como resultado la efectiva supresión de las distorsiones de la competencia sensibles generadas por la plurlidad regulatoria no se puede legitimar en las competencias comunitarias de armoniación. El artículo analiza, en segundo lugar, la fundamental consecuencia jurídico-política que tendrá la efectiva aplicación de la directiva Bolkestain: el sometimiento de las disposiciones nacionales que reglamentan la prestación de servicios con o sin establecimiento sin obstaculizar las libertades comunitarias a un nuevo parámetro de control: el principio de proporcionalidad. Principio al que no quedan sometidas tales disposiciones nacionales en la actualidad como conseciencia de la laxitud del escrutinio al que son sometidas por los tribunales nacionales tomando como parámetro los derechos fundamentales económicos contenidos en las Constituciones nacionales. El nuevo parámetro establecido en la Directiva para juzgar las normas estatales sobre prestación de servicios, el test de proporcionalidad, es en la práctica, más intenso que el parámetro nacional utilizado asta ahora para juzgar esas mismas normas, el test de razonabilidad.
