La eficacia «federalizante» de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Análisis de sus manifestaciones en el Derecho penal

Resumen

Los Derechos Fundamentales son susceptibles de desplegar un doble tipo de capacidad vinculante frente a la actividad del poder público. Una de carácter negativo, consistente en actuar como barreras o límites de la state action, de su eficacia o validez. Y otra, la capacidad vinculante positiva, la cual, en su caso, se manifiesta exigiendo al poder público, especialmente al legislador, una actuación positiva para su promoción o para facilitar efectivo disfrute y, en cualquier caso, para organizar su tutela; es decir, generándole obligaciones de signo positivo. Pues bien, este artículo tratará de descrbir, partiendo de esta base, la “eficacia federalizante” que despliegan los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (DFUE) sobre los ordenamientos internos de los Estados miembros, bien al actuar como límites o barreras comunes de la actuación estatal (que entra en el radio de acción del Derecho de la Unión), esto es, a través de su capacidad vinculante negativa, o bien generando en los Estados miembros una serie de obligaciones de actuación comunes destinadas a proteger el disfrute de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, esto es, desarrollando una eficacia vinculante de signo positivo sobre los mismos. Estas páginas se centran en analizar ambas dimensiones federalizantes observando sus implicaciones o manifestaciones en un determinado ámbito material del ordenamiento interno, el ámbito del Derecho penal.